特定技能と特定活動の違いを徹底解説！目的・期間・移行を比較

本記事では、「特定技能」と「特定活動」という二つの在留資格に焦点を当て、その「違い」を「目的」「期間」「移行」といった多角的な視点から徹底解説します。

それぞれの制度概要から、特定活動から特定技能への切り替えに必要な具体的な準備や注意点まで、企業や外国人材が知っておくべき情報を網羅的に提供します。

特定技能と特定活動の基本的な違いを理解する

「特定技能」と「特定活動」は外国人材向け在留資格ですが、目的や活動内容が異なります。

企業・外国人材にとって理解は重要。

特定技能

2019年創設。

日本の人手不足16分野（介護、建設等）で即戦力外国人材を受け入れ、労働力確保が主眼。

1号（最長5年）、2号（永続的在留可）があり、同一職種内での転職が可能。

特定活動

他の在留資格に該当しない多様な活動を法務大臣が個別に指定する柔軟な在留資格。

「特定活動46号」は、日本の大学等卒業者が高い日本語能力を活かし幅広い業務に従事。

「技能実習」との比較

技能実習は技能移転による国際貢献が主目的で、労働力確保が主眼の特定技能とは異なる。

技能実習は原則転職不可だが、特定技能は同一職種内で転職可能。

特定技能とは？外国人材の受け入れを促進する制度

日本の人手不足対策で専門性・技能を持つ外国人材を受け入れる「特定技能」は2019年4月創設された在留資格。

主な違いは以下。

対象は介護、建設等当初16分野。

2024年に自動車運送業等4分野が追加され計20分野。

特定活動とは？柔軟な在留を可能にする制度

特定活動は、他の在留資格に該当しない活動を法務大臣が個別に指定し、日本での在留を認める柔軟な資格です。

ワーキングホリデーやEPA候補者など多岐にわたります。

特に2019年創設の「特定活動46号」は、日本の大学等を卒業した高い日本語能力を持つ外国人材が、日本語能力を活かし幅広い業務に従事することを認める制度で、個々の事情に応じた柔軟な在留を可能にします。

「特定技能」「特定活動」「技能実習」の違いを概観

外国人材の在留資格は「特定技能」「特定活動」「技能実習」の3種。

特定技能と特定活動の詳細な比較：目的・対象・期間・移行

「特定技能」と「特定活動」は、日本で働く外国人材に関わる在留資格ですが、その制度設計には明確な違いがあります。

特定技能

特定技能は、日本の深刻な人手不足に対応するため、特定の産業分野で即戦力となる外国人材の受け入れを目的としています。

一方、特定活動は、他の在留資格に該当しない多様な外国人材の活動を法務大臣が個別に指定することで、柔軟な在留を可能にすることを目的とします。

特定技能は、国内の人手不足分野における労働力確保を主眼とします。

対象は、特定産業分野（2024年3月時点で計20分野）で一定の専門性・技能を持つ外国人材です。

具体的には、相当程度の知識または経験が必要な「1号」と、熟練した技能が必要な「2号」に分かれます。

在留期間は、1号が通算5年を上限とする（1年、6ヶ月、4ヶ月ごとの更新）のに対し、2号は更新回数に制限がなく、実質的に永住が可能となります（3年、1年、6ヶ月ごとの更新）。

移行については、特定技能1号から2号への移行が可能であり、技能実習2号を良好に修了した者は、特定技能1号の技能試験・日本語試験が免除される場合があります。

特定活動

一方、特定活動は、他の在留資格に該当しない多様な外国人材の活動に対応することを目的とします。

対象は、個別の活動内容に応じて法務大臣が指定する外国人材であり、例としてワーキングホリデー、インターンシップ、経済連携協定に基づく看護師・介護福祉士候補者、そして特に「特定活動46号」などが挙げられます。

特定活動46号は、日本の大学・大学院を卒業し、N1相当の日本語能力を持つ外国人が対象で、他の就労ビザでは認められない単純作業を含む幅広い業務に従事できる柔軟性を持つ点が特徴です。

在留期間は活動内容により異なり、5年、3年、1年、6ヶ月、3ヶ月、または法務大臣が個別に指定する期間（5年を超えない範囲）となります。

特定活動46号の場合、留学からの変更時や初回更新時は1年が多いですが、以降は3年や5年の可能性もあります。

移行に関しては、特定活動から特定技能への変更を希望する際、準備期間として「特定活動（6ヶ月・就労可）」が認められることがあり、この期間は特定技能1号の通算在留期間に含まれます。

このように、特定技能が特定の産業分野の労働力不足解消に特化しているのに対し、特定活動は個別の事情やニーズに応じた柔軟な在留を可能にする点で大きく異なります。

特に、特定活動46号は、高い日本語能力を持つ日本の大学等卒業者が、多様な業務に従事できる点で注目されています。

特定活動から特定技能への切り替え・移行準備のポイント

特定活動から特定技能への切り替えは、外国人材のキャリア継続と企業の人材確保に重要です。

円滑な移行には、準備、申請、注意点の把握が不可欠です。

移行には、特定技能の日本語能力（N4/N3以上）と技能水準を満たす必要があります。

関連試験の合格が求められ、対策が準備の核です。

企業との雇用契約締結、適切な支援計画策定も必須。

不十分だと不許可リスクが高まります。

申請は出入国在留管理庁へ行い、雇用契約書、履歴書、試験合格証明書、健康診断書など多岐にわたる必要書類を正確に準備することが重要です。

特定技能から特定活動への変更（特に特定技能1号から）は、1号満了後2号移行困難時や他資格への準備期間として一時的に認められます。

要件を満たし、入管への申請が必要です。複雑なため、専門家への相談を推奨します。

早期の情報収集と計画的な準備が成功の鍵です。

特定活動の在留期間は限られるため、期間内の要件充足と申請完了のスケジュール管理が極めて重要です。

特定活動から特定技能への変更要件

特定活動の在留資格を持つ外国人材が特定技能へ変更するには、特定の要件を満たす必要があります。

具体的には、日本語能力試験（日本語能力試験N4以上または国際交流基金日本語基礎テストA2以上）と、各特定産業分野で定められた技能試験の合格が求められます。

ただし、技能実習2号を良好に修了している場合は、これらの試験が免除されることがあります。

また、健康状態が良好であることも重要な要件の一つです。

特定技能ビザの申請時には、健康診断個人票と受診者の申告書の提出が義務付けられており、これらは外国人本人が理解できる言語で作成し、日本語訳を添付する必要があります。

過去の在留状況も審査の対象となり、良好な在留状況（退去強制歴や罰金刑がないことなど）が求められます。

特定技能1号から特定活動への変更は、特定技能1号の在留期間が満了し、特定技能2号への移行が困難な場合や、他の在留資格への変更準備期間として一時的に認められることがあります。

この場合、特定活動（6ヶ月・就労可）への変更許可申請が可能で、就労しながら特定技能1号への移行準備を進めることができますが、この期間は特定技能1号の通算在留期間に含まれる点に注意が必要です。

在留資格の変更はいずれのケースも、必要書類を揃えた上で管轄の出入国在留管理庁へ申請する必要があります。

申請には在留資格変更許可申請書や雇用契約書、履歴書など多岐にわたる書類が必要となり、正確な準備がスムーズな審査につながります。

移行準備で押さえるべき重要事項

特定活動から特定技能への移行準備を円滑に進めるには、必要書類の収集（雇用契約書、日本語・技能試験合格証明書、健康診断書など）、特定技能の日本語能力・技能試験対策、受け入れ企業との新しい雇用契約締結、そして義務付けられている支援計画の策定が重要です。

これらの準備を怠ると、申請が遅延したり不許可となる可能性があるため、詳細な注意点を把握し、計画的に進めることが不可欠です。

技能実習からの移行と比較

特定活動と技能実習からの特定技能への移行は要件が異なる。

技能実習2号良好修了者は、技能・日本語試験が免除され、特定技能1号へスムーズに移行。

手続き簡素化が利点だ。

一方、特定活動からの移行は、活動内容により準備が異なり、多くは日本語・技能試験合格が必要。

事前計画が重要だが、多様な人材に柔軟な就労選択肢を提供。ただし、個別確認・追加試験対策は必須となる。

特定技能・特定活動に関するよくある疑問と注意点

特定技能と特定活動の制度は、その多様性ゆえに、外国人材や雇用企業から多くの疑問や懸念が寄せられます。

このセクションでは、よくある質問をQ&A形式で解説し、それぞれの在留資格を運用する上での注意点や、トラブル事例とその対処法について述べ、制度を正しく理解するための情報を提供します。

在留期間「1年」の特定活動から特定技能への移行は可能か？

「特定技能 特定活動 1年」という在留期間の特定活動から特定技能への移行は原則として可能です。

ただし、その可否は特定活動の種類や活動内容、そして特定技能の要件（日本語能力や技能水準など）を満たしているかによります。

例えば、日本の大学を卒業した外国人留学生が就職活動を目的とする特定活動（6ヶ月・就労可）の期間中に特定技能の要件を満たし、企業と雇用契約を結ぶことができれば、特定技能への変更申請が可能です。

しかし、活動内容によっては、追加の技能試験や日本語試験の合格が必要となる場合があります。

また、準備期間として認められる特定活動（6ヶ月・就労可）は、特定技能1号の通算在留期間に含まれる点に注意が必要です。

資格変更時の手続きの流れと必要書類

特定活動から特定技能へ、またはその逆の在留資格変更を行う際は、管轄の出入国在留管理庁へ申請します。

主な手続きの流れは以下の通りです。

必要書類は多岐にわたり、共通して在留資格変更許可申請書、パスポート、在留カードが求められます。

その他、特定技能への変更であれば、雇用契約書、履歴書、日本語能力証明書、技能試験合格証明書、健康診断書、支援計画書などが、特定活動への変更であれば、活動内容に応じた書類（例：ワーキングホリデーであれば活動計画書）が必要となります。

正確かつ網羅的な書類準備がスムーズな審査に繋がります。

特定技能・特定活動におけるトラブル事例と対策

特定技能や特定活動の在留資格を巡っては、以下のようなトラブルが発生する可能性があります。

これらのトラブルを防ぐためには、企業側は、雇用契約書や労働条件通知書を外国人材が理解できる言語で作成し、書面で交付することが不可欠です。

また、特定技能の場合、登録支援機関と連携し、支援計画を確実に実施することが求められます。

外国人材側は、契約内容を十分に理解し、疑問点があれば雇用主や支援機関、または専門家に相談することが重要です。

万が一トラブルが発生した場合は、速やかに出入国在留管理庁や労働基準監督署、弁護士、行政書士などの専門機関に相談し、適切な対処を行う必要があります。

制度変更に関する最新情報と確認方法

特定技能や特定活動の制度は、社会情勢や政策に応じて変更されることがあります。

最新の制度情報を把握することは、外国人材の雇用や在留計画において非常に重要です。

最新情報を確認する方法としては、以下のものが挙げられます。

常に正確な情報を得るためには、複数の信頼できる情報源を参照し、定期的に確認する習慣を身につけることが賢明です。

在留期間「1年」の特定活動から特定技能への移行は可能か？

1年間の特定活動から特定技能への移行は、活動種類と期間内の要件達成が鍵です。

就職活動以外の特定活動（ワーキングホリデー等）からの移行では、特定技能の技能・日本語試験合格が必須となるため、1年という期間で計画的な準備が不可欠です。

特定活動の残存期間が短い場合、出入国在留管理庁の審査期間も考慮し、不許可リスク回避のため早期に専門家へ相談し手続きを進めることが重要です。

資格変更時の手続きの流れと必要書類

特定活動から特定技能、またはその逆の在留資格変更は、出入国在留管理庁へ申請します。

手続きは、

申請期間や書類不備による注意点が多く、スムーズな変更には正確な事前準備が不可欠です。

特定技能・特定活動におけるトラブル事例と対策

特定技能・特定活動では、雇用契約不履行や支援不足などのトラブルが起こり得ます。

企業は明確な契約と支援徹底、外国人材は内容確認と早期相談が重要です。

トラブル発生時は、出入国在留管理庁や行政書士など専門家へ速やかに相談し、解決を図りましょう。

制度変更に関する最新情報と確認方法

特定技能や特定活動の制度は、国の政策や社会情勢の変化に伴い変更されるため、外国人材の雇用や在留計画において、常に最新情報を把握することが不可欠です。

最新情報は、出入国在留管理庁の公式ウェブサイトで確認するのが最も確実です。

専門家の情報も参考になりますが、必ず公的機関の一次情報と照合し、正確性を確認するよう注意しましょう。

特定技能・特定活動の在留資格申請をサポートする専門家

特定技能や特定活動の在留資格申請は、複雑かつ専門性が高く、日本の出入国管理法に関する深い知識が求められるため、企業や外国人材にとって大きな負担となります。

行政書士や登録支援機関といった専門家は、企業や外国人材が安心して在留資格を取得・維持できるよう、多岐にわたるサポートを提供します。

専門家が提供する主なサービス内容は以下の通りです。

• 申請書類の作成・提出代行：在留資格変更許可申請書や添付書類の作成、出入国在留管理庁への申請を代行します。

• 要件確認・コンサルティング：在留資格の取得要件確認、外国人材の状況に応じた最適な申請方法をアドバイスします。

• 必要書類の案内・収集支援：パスポート、在留カード、雇用契約書、日本語能力証明書、技能試験合格証明書など、多岐にわたる必要書類の準備をサポートします。

• 出入国在留管理庁との連携：審査中の追加資料提出や問い合わせに対応し、円滑な審査を支援します。
• 特定技能外国人材への支援業務（登録支援機関）：特定技能で義務付けられている生活オリエンテーション、住居確保、日本語学習支援、相談対応などの支援計画策定・実施を行います。

専門家のサポートを受けるメリットは多岐にわたります。

• 手続きの正確性・迅速性：専門知識で書類不備やミスを防ぎ、不許可リスクを低減し、審査期間を短縮します。

• 企業・外国人材の負担軽減：複雑な手続きの時間と労力を削減し、企業は本来業務に、外国人材は生活・仕事に専念できます。

• 法的リスクの回避：最新法令・制度変更に対応し、適切な手続きで法的トラブルや違反を未然に防ぎます。

• 安心感の提供：在留資格に関する疑問や不安に対し、専門家が的確な情報とアドバイスを提供し、双方に安心感をもたらします。

適切な専門家を選ぶ際には、以下の点に注意し、信頼できるパートナーを見つけることが重要です。

• 特定技能・特定活動に関する専門性：出入国管理法、特に特定技能・特定活動に精通し、実績・経験が豊富な専門家を選びましょう。

• 情報提供の透明性：サービス内容、料金体系、手続き進捗状況が明確かつ丁寧に説明されるか確認しましょう。

• コミュニケーション能力：企業・外国人材の状況を正確に理解し、適切なアドバイスを提供できるか、外国人材が理解できる言語対応が可能か確認しましょう。

• 実績と評判：過去の成功事例やクライアントからの評判を参考にしましょう。

外国人材を雇用する企業は、在留資格取得だけでなく、入社後の支援体制や法的遵守事項も多岐にわたります。

専門家のサポートを活用することで、これらの準備や注意点を網羅し、外国人材が安心して活躍できる環境を整えられます。

専門家のサポートは、単なる手続き代行に留まらず、企業と外国人材双方の長期的な安定と成功に寄与する重要な投資です。